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　　党建工作✿◈✿ღ。今日热搜✿◈✿ღ。澳门永利最老登录入口✿◈✿ღ，澳门永利官网总站澳门永利官方网址✿◈✿ღ，澳门永利✿◈✿ღ，“小马拉大车”通常是指个人或集体做超出自己能力之外的事情✿◈✿ღ。近年来第4色最新地址✿◈✿ღ，一些地方尤其是乡镇和村社两级存在权小责大✿◈✿ღ、人少事多等现象✿◈✿ღ，由此造成负担过重✿◈✿ღ，这一现象被称作基层治理的“小马拉大车”✿◈✿ღ。

　　不少基层同志对这个问题比较有感触✿◈✿ღ。就像“上面千条线✿◈✿ღ，下面一根针”“上面千把锤✿◈✿ღ，下面一颗钉”等形象的比喻✿◈✿ღ，它们都道出了基层工作✿◈✿ღ、基层干部的现状✿◈✿ღ。去年9月✿◈✿ღ，习近平总书记在中国社会科学院《“小马拉大车”的基层治理状况亟待改变》报告上作出重要批示✿◈✿ღ，今年中央一号文件专门强调“推动解决‘小马拉大车’等基层治理问题”✿◈✿ღ。可见✿◈✿ღ，“小马拉大车”已不是一个小问题✿◈✿ღ，亟待我们共同努力解决✿◈✿ღ。

　　“小马拉大车”形象描述了部分基层一线负重前行的状况✿◈✿ღ。我们可以从两个问题去理解它所形成的原因✿◈✿ღ。

　　社会治理架构犹如一座金字塔✿◈✿ღ，处于金字塔底部的基层一线乡镇街道政府拥有的职权相对较小✿◈✿ღ。像人事编制✿◈✿ღ、土地管理✿◈✿ღ、交通执法✿◈✿ღ、环保督查✿◈✿ღ、教育和卫生监管等地方治理的职权✿◈✿ღ，一般只到县一级✿◈✿ღ。而在乡镇基层✿◈✿ღ，项目决策✿◈✿ღ、资源调配和行政执法等职权都比较少✿◈✿ღ。对于那些下放到属地的工作任务第4色最新地址✿◈✿ღ，基层的主要职责是抓执行✿◈✿ღ、抓落地✿◈✿ღ，自主权并不多✿◈✿ღ。

　　同时✿◈✿ღ，相对于当前基层承担的职责和事项✿◈✿ღ，总体上来说基层的人手是比较短缺的✿◈✿ღ。再加上一些地方工作条件比较艰苦✿◈✿ღ，因此前往基层工作并非很多年轻人的首选✿◈✿ღ。在一些偏远地区✿◈✿ღ，优秀人才“招聘难”“留住难”等问题比较突出✿◈✿ღ。这样一来✿◈✿ღ，基层工作力量更加薄弱✿◈✿ღ，干部人才队伍青黄不接✿◈✿ღ。

　　首先是摊子大✿◈✿ღ。点多✿◈✿ღ、面广✿◈✿ღ、事杂是基层工作的显著特征✿◈✿ღ。某地调研报告显示✿◈✿ღ，当地乡镇承担着五个类别152项职责事项✿◈✿ღ，与县直部门共同承担六个领域221项共担事项✿◈✿ღ。一些乡镇干部纷纷感叹✿◈✿ღ，件件工作都是重点✿◈✿ღ，样样事情都要管✿◈✿ღ、都要操心✿◈✿ღ。

　　其次是难度大✿◈✿ღ。基层各项工作✿◈✿ღ，许多涉及土地✿◈✿ღ、资金等与群众切身利益息息相关的问题✿◈✿ღ，有的问题历史背景复杂✿◈✿ღ、牵涉面众多✿◈✿ღ，处理起来比较棘手✿◈✿ღ，对基层干部的沟通协调能力✿◈✿ღ、群众工作本领等要求很高✿◈✿ღ。有人说澳门永利✿◈✿ღ，经过了基层的千锤百炼✿◈✿ღ，以后干什么工作都不怕了✿◈✿ღ。

　　最后是责任大✿◈✿ღ。作为执行中的关键节点✿◈✿ღ，基层也是“责任超载”的末梢第4色最新地址✿◈✿ღ。因为有“属地管理”制度✿◈✿ღ，任务和责任一般都会传导到基层✿◈✿ღ。一旦出现问题或事故✿◈✿ღ，“板子”往往打到基层第4色最新地址✿◈✿ღ。

　　“小马拉大车”这一形象的比喻✿◈✿ღ，一定程度上揭示了基层工作中的无奈现实✿◈✿ღ，让一些基层干部有苦说不出✿◈✿ღ。

　　有的身兼多职✿◈✿ღ，忙得像个陀螺✿◈✿ღ。在一些地方✿◈✿ღ，基层干部一人多岗✿◈✿ღ、一岗多责的现象比较普遍✿◈✿ღ，还有很多突发应急的任务✿◈✿ღ，需要他们投入大量的时间精力去应对✿◈✿ღ、处理✿◈✿ღ。

　　这样的局面✿◈✿ღ，导致一些基层干部像个陀螺一样运转✿◈✿ღ。有基层干部谈道✿◈✿ღ，“自己都弄不清自己是干什么的”“哪块工作催得紧就先做哪块”✿◈✿ღ。

　　有的疲于应付✿◈✿ღ，陷入事务主义✿◈✿ღ。不少基层干部平时需要应对不同上级部门分派下来的任务✿◈✿ღ，很多精力用在了赶进度✿◈✿ღ、做台账✿◈✿ღ、写汇报上✿◈✿ღ，真正投入一线去解决实际问题✿◈✿ღ、服务人民群众的时间就很难保障✿◈✿ღ。

　　有人感慨✿◈✿ღ，虽然每天忙忙碌碌好像做了很多事情✿◈✿ღ，但在年底总结的时候✿◈✿ღ，似乎又觉得这一年恍然而逝✿◈✿ღ、碌碌无为第4色最新地址✿◈✿ღ，很难说出工作亮点✿◈✿ღ。

　　有的充满焦虑✿◈✿ღ，担心多做多错✿◈✿ღ。各项检查督查✿◈✿ღ、考核评比接踵而至✿◈✿ღ，有的时候一个地方在一天之内要迎接几个检查组✿◈✿ღ，基层干部长期处在一种被打分✿◈✿ღ、被督促的状态下第4色最新地址✿◈✿ღ，内心的压力可想而知✿◈✿ღ。

　　还有追责问责的问题✿◈✿ღ，让基层干部感到很焦虑✿◈✿ღ。如果出现问责泛化✿◈✿ღ，还会伤害到基层干部干事创业✿◈✿ღ、担当作为的积极性✿◈✿ღ，让他们觉得“多干多错✿◈✿ღ、少干少错✿◈✿ღ、不如不干”✿◈✿ღ。

　　有的成长受限✿◈✿ღ，感到动力不足✿◈✿ღ。客观上看✿◈✿ღ，基层为干部提供了干事的大平台✿◈✿ღ，是干部成长成才的“大熔炉”✿◈✿ღ。但也要看到基层干部成长的“天花板”问题✿◈✿ღ，这让一些基层干部感到激励有限✿◈✿ღ、动力不足✿◈✿ღ。

　　一边是基层工作的繁忙和琐碎澳门永利✿◈✿ღ，一边是有限的职业成长路径✿◈✿ღ，有的人在“躺不平”和“卷不赢”的两难之下甚至想要逃离✿◈✿ღ。

　　“九层之台✿◈✿ღ，起于累土”✿◈✿ღ。推进中国式现代化✿◈✿ღ，肯定要有基层治理的现代化✿◈✿ღ。如果“小马拉大车”这个问题没有得到妥善解决✿◈✿ღ，基层工作长期“超载”✿◈✿ღ、基层干部长期“负重”✿◈✿ღ，那么各项工作开展起来就不可能很“丝滑”✿◈✿ღ。

　　因此✿◈✿ღ，攻克这项顽疾承载着非同寻常的时代意义✿◈✿ღ，是非常迫切的✿◈✿ღ。但我们也要看到✿◈✿ღ，“小马拉大车”的形成受多个方面因素的影响✿◈✿ღ，短期之内很难收到立竿见影之效✿◈✿ღ。有三个方向和重点✿◈✿ღ，值得我们在实践中把握住✿◈✿ღ：

　　给责任也要给权力✿◈✿ღ。基层治理之困境✿◈✿ღ，根源还是权责不匹配✿◈✿ღ、不对等✿◈✿ღ。一些政府部门把很多任务或者要求传达给了基层✿◈✿ღ，但是相应的权力没有给到位✿◈✿ღ。所以基层处理有些问题时会感到比较被动✿◈✿ღ，正所谓“看得见的管不了✿◈✿ღ、管得了的看不见”✿◈✿ღ。

　　近些年✿◈✿ღ，全国上下已经在大力推进向基层放权赋能的改革✿◈✿ღ，包括梳理和明晰基层的权责清单✿◈✿ღ、严格实行上级部门涉基层事务准入制度✿◈✿ღ，这些都很有意义✿◈✿ღ。权责更清晰了✿◈✿ღ，基层同志干活才有更高的积极性✿◈✿ღ，也有利于激发基层的活力和创造性✿◈✿ღ，让他们能够自主地去做一些事情✿◈✿ღ。总而言之要权责对等✿◈✿ღ、适配✿◈✿ღ，让基层统得了资源✿◈✿ღ、办得成事澳门永利✿◈✿ღ，这样责任才能担得起来✿◈✿ღ。

　　给指令也要给空间✿◈✿ღ。从治理结构上来说✿◈✿ღ，基层政府是底盘✿◈✿ღ，它们直接面向广大群众✿◈✿ღ，是各级组织中最为庞大的一级✿◈✿ღ。改革发展各项事项主要落在了基层✿◈✿ღ。

　　比如澳门永利✿◈✿ღ，相关部门在给基层分派任务✿◈✿ღ、提出要求的同时✿◈✿ღ，不妨尽量多配置相应的政策资源✿◈✿ღ，为基层提供适当的保障✿◈✿ღ，也要尽可能给基层留出空间✿◈✿ღ。这个空间第4色最新地址✿◈✿ღ，当然不是放任自由的空间✿◈✿ღ，而是基层为民服务的空间✿◈✿ღ，这是他们的主责主业✿◈✿ღ。每个部门和条线都不应抱持“本位主义”思想✿◈✿ღ，而要多站在基层视角想问题✿◈✿ღ、作决策✿◈✿ღ，想办法让他们有时间精力腾出手来去解决群众的急难愁盼✿◈✿ღ，这样才能上下一条心✿◈✿ღ。否则✿◈✿ღ，不仅为基层减负会落空✿◈✿ღ，而且容易衍生各式各样的形式主义✿◈✿ღ。

　　给担子也要给温暖✿◈✿ღ。这些年✿◈✿ღ，基层的担子越挑越重✿◈✿ღ，群众的期待越来越高✿◈✿ღ，做好基层工作非常不易✿◈✿ღ。多关心基层✿◈✿ღ、服务好基层✿◈✿ღ，现在已经成为全国上下的共识✿◈✿ღ。比如今年的中央一号文件中✿◈✿ღ，就明确要求“加大编制资源向乡镇倾斜力度”“县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员”等澳门永利✿◈✿ღ。其实各地也都有很多好的做法✿◈✿ღ，大力推动人力✿◈✿ღ、财力✿◈✿ღ、资源的下沉✿◈✿ღ，都是为了现代化建设的底盘更扎实✿◈✿ღ，让全社会感受到扎根基层大有可为✿◈✿ღ、大有作为✿◈✿ღ。

　　送到心坎上的服务最温暖✿◈✿ღ，这就需要各项举措更接地气✿◈✿ღ，能够精准地匹配基层需求✿◈✿ღ。比如✿◈✿ღ，对于当前基层普遍关注的考核✿◈✿ღ、问责等问题✿◈✿ღ，要多采取一些务实之举✿◈✿ღ，让“考题”设置更合理✿◈✿ღ、评分标准更科学✿◈✿ღ、问责把握更谨慎✿◈✿ღ，切莫让基层心生怨气✿◈✿ღ，流汗又流泪✿◈✿ღ。

　　经常有人这样说✿◈✿ღ，一个人最累的不是身体累✿◈✿ღ，而是心累✿◈✿ღ。破解“小马拉大车”问题之所以是当务之急✿◈✿ღ，就在于当前基层干部很期待松绑减负✿◈✿ღ、轻装上阵第4色最新地址✿◈✿ღ。一定要千方百计让基层干部看到更多希望✿◈✿ღ，让他们干得更有盼头✿◈✿ღ、有劲头✿◈✿ღ。